“山东枣庄高新区探索盘活闲置资产新机制：实施腾笼换鸟 加速动能转换”

近年来，山东枣庄高新技术产业开发区以加快新旧动能转换为主线，强调创新，针对新用地相对不足和低效闲置资源大量存在等问题，立足于挖掘库存，以低效闲置资产为重要招商资源，活跃闲置资产

2019年，全区成功清理7家“僵尸公司”，回收利用低效土地843.5亩。 年，充分利用闲置土地5块，面积522亩，全年整理“僵尸公司”14家，充分利用闲置土地1619亩，工业用地亩平均投资强度、亩平均产值、亩平均税收等投入产出水平明显提高，节约集约利用全面提高。

为了建立低效的闲置资产盘活机制，当地成立了枣庄高新技术产业开发区闲置资产盘活领导小组，制定了事业实施方案，形成了多方面联动、协同合作的推进机制。 财税部门牵头开展“闲置低效土地房地产税源专项调查”，国土部门牵头开展“未批供土地专项调查”，通过联动，进一步明确闲置低效资产的底数。 并与人民法院、金融机构及时信息表达相协调，搞好新闻共享，顺利推进资产运用。

处置低效率的闲置资产，必须寻找准症候，分类制定对策。

枣庄高新技术产业开发区多次着急、先易后难，比较研究闲置土地处置措施，通过司法拍卖、破产清算、政府回购等方法加快资产盘活。 对比抵押土地房产，启动司法拍卖程序，清理原山东国一电缆有限企业等4家公司，对盘活土地405亩长时间经营困难、丧失竞争力、重大资金不抵债的公司，依法引诱其进入破产清算程序。 枣保安总企业投资1800万元盘活原泰科实业工业用地60亩，建立金融外包服务中心。 对未被扣押的低效公司，与原公司谈判，共同委托中介机构判断收购。 支持山东威能数码机械有限企业异地技改、退城入园，由平台企业运营，容纳其工业用地208亩。

为了进一步加快新旧动能转换，枣庄高新技术产业开发区将加大支持保障力度，持续优化经营者环境。 加大金融支持力度，为项目建设提供可持续资金保障，优化陆续提供新项目授信7.5亿元的服务保障，推进并行管理和便利化登记，实施代建服务，切实解决新项目顺利落地生产的难题 建立专业队伍合力坚苦，全额征收税费，清理税费，追究违约责任等方法提高低效闲置土地的开采权人的土地保有价格，引导公司高效利用土地资源，利用经济杠杆积极退保企业广告。

人民日报(年10月09日版11版)

(田峰)