“农村微腐败不鲜见 把“小微权力”装进“笼子””

上司害怕报复，不敢监督。 害怕下级民主评议，害怕不想监督的同级村民的讨论，不方便监督。 农村干部的“三恐三不”意识，曾经使农村“微腐败”的现象屡见不鲜。 为了贯彻农村导演执纪的“最后一公里”，广东肇庆市纪委探索了织密制度的笼子，让村(居)两委员会的“小权力”在阳光下运行。

“一箱两片三个签名”管理公章

肇庆市高要区金渡镇水边社区率先尝试了村组公章的集中管理。 8年前，摩根培当选水边社区主任时，社区内31个村集团的公章还在村小组长手里。

有些村集团直到分配时才发现村集体会计的钱被挪用了。 部分村集体用地建成时，租金控制在较低水平，是因为村组干部的任性使用权、公章混乱。 也有村领导在轮流时不交公章，日常生活中丢失公章。 于是，摩根培与党支部委员商量决策，在社区办公室建设专门的公章板，统一管理村集团公章。

公印盒有两把锁，一把是外锁，由社区办公室的专家监控，一把是内锁，由村小组长负责。 公章填写《录用情况登记册》，经批准人(党支部书记)、考核人(角落保管员)、经营者(村集团组长)三方签署后，方可录用。

今年5月，高要区进一步升级制度，推行“一箱两锁三签”公章聘用监督制度。 目前，高要区17条街道有近3500个村集团，村(居)集团公章的集中监管录用率达到98%。 摩根培说:“90%的干群矛盾得到解决，公章管理是最大的功劳。”

“村资产网上交易”堵住暗房

年3月，养殖户黄乙玲通过手机操作，拍摄了金渡町鱼塘的承包租赁权，成为肇庆市第一个在集体资产网上进行竞价交易的“吃螃蟹者”。 他说这个方法很好，“谁投了多少钱，大家都很清楚”。

金渡镇农村集体资源资产交易中心主任梁杰雄表示:“以前建设土地、鱼塘，必须携带现金现场招标，请公安干部协助维护秩序“镇场子”，“但不得100%围堵，防止串标。”

高要区委常务委员、纪委书记、区监察委员会主任庞德强表示，目前规范农村集体资产交易十分紧迫。 建立网络交易平台，推进农村集体资产网络竞价交易，是建设服务型政府的措施，也是防治农村基层腐败的有力线索。

梁杰雄表示，网上竞价交易有独特的反腐特点: 一是交易关键环节由系统自动解决，没有造成人工操作可能发生的新闻泄露。 二是投标人各自竞价，比较有效，没有进行农村黑恶势力的约谈、围标和暗箱操作。 三是在竞争过程中实现“零现金”交易，不截留资金或私人储蓄公款。

最重要的是，区、镇两级监督集体资产建设项目、日期、年限、租金征收办法和金额，建设过程在镇公共资源交易中心现场播出，群众可以通过电子设备监督整个交易过程。

“村级纪检监察岗”看公权

肇庆市鼎湖区纪委探索监察功能扩展至町村，设立町街监察组和村(社区)纪检监察冈，开发了用手机扫描即可举报的监察监督app。

鼎湖区凤凰镇纪委书记、监察组组长黄燕芳表示，监察员每周至少1至2次对村集体“三资”处置、三农政策执行、三重一大决策等进行监督检查，对发现的问题及时提出要求纠正，规范村级权力运行

年末，莲花镇古遗村监察岗组长莫志坚参加古遗村委会总祠建设会议时发现，村委会干部和村监委人员工程实施经验严重不足，200万元工程招投标方法不规范，存在风险。

莫志坚向镇纪委报告了有关情况。 镇委及时协商古遗村，古遗村接受镇纪委意见，聘请专业招投标企业于今年5月在肇庆市公共资源交易中心完成招投标，全程公开透明度。

今年，肇庆市纪委全市宣传采用“一箱两锁三签名”公章的监督制度和设立村级纪检监察岗，使广大群众增强了全面从严治党的获得感。

桂城街道龙一社区支部书记、主任何永泉说:“做基层工作，要依靠群众的口碑。 监察提高了村干部的公共说服力。 ”(记者壮锦)