“13部门联合发布实施方案 对促进物流业制造业深度融合革新快速发展作出各个

经济日报记者熊丽

近日，国家快速发展改革委、工业和新闻部等13个部门联合印发了《推进物流业制造业深度融合创新快速发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)，为促进物流业制造业深度融合创新快速发展做出了各方面安排。

物流业是支撑国民经济快速发展的基础性、战术性、先进产业，制造业是国民经济的主体，是全社会物流总诉求的第一来源。 当前，我国物流业制造业融合快速发展的趋势不断增强。 随着市场竞争的加剧，物流从附属服务提高制造公司的市场竞争力，降低价值成本挖掘利润空之间的重要方面，物流公司与制造公司之间风险负担、利润共享的联动融合迅速发展。

但从整体上看，我国物流业制造业融合的快速发展还存在融合水平不高、范围不广、程度深等问题，还不适应促进强大国内市场形成、构建现代化经济体系的整体要求。 国家快速发展改革委有关负责人表示，这说明物流公司的专业化服务能力和水平不高，不能比较有效地应对制造业快速发展的诉求。 的物流枢纽、物流园区和产业园区布局缺乏统一，无法实现有机联系和协同联动。 制造业库存物流资源整合和开放度不足，制造公司内部物流价格相对较高。 特别是在应对新冠肺炎疫情和推进企业活动恢复运营期间，供应链弹性不足、产业链协同不强、物流业制造业联动不足等问题凸显，直接影响了产业的顺利运行和正常的生产生活秩序。

《实施方案》确定，到2025年，物流业在促进实体经济本增效、供应链协同、制造业质量快速发展等方面显著增强。 探索建立符合中国国情的物流业制造业融合快速发展模式，制造业供应链协同快速发展水平大幅提高，精细化、高质量物流服务供给能力明显增强，第一制造业行业物流费用率下降。 培育物流业制造业融合快速发展的标杆公司，初步建立起明显提高物流业制造业融合水平的制造业物流价格核算统计体系，对制造业物流价格水平变化的判断监测更加及时准确。

在此基础上，《实施方案》根据紧扣关键环节，突出了要点行业的总体思路，比较了物流业制造业融合快速发展中存在的首要问题，系统提出了11个方面的快速发展任务。 另一方面，从企业广告主体、设施设备、业务流程、标准规范、新闻资源等5个关键环节，为促进物流业制造业各方面融合提出确定要求，推进处理约束物流业制造业深度融合的首要障碍和“中梗阻”。 另一方面，聚焦大宗商品物流、生产物流、费用物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个主要行业，确定了物流业制造业深度融合、推动创新快速发展的主攻方向。

《实施方案》还从营造良好的市场环境、加大政策支持力度、创新金融支持办法、发挥示范引领作用、加强组织协调保障等方面提出综合保障措施，积极推进物流业制造业融合快速发展的制度性价格和融资、土地等要素价格下降，、 另外，通过试点示范方法鼓励骨干公司先行先试，探索物流业制造业深度融合、创新快速发展、可复制、可宣传的成功经验。

与以往促进物流业制造业“两业联动”政策相比，“实施方案”有哪些突出优势？ 该负责人表示，“两业联动”强调加强制造业和物流业之间的相互合作、相互促进，“实施方案”则更强调“两业联动”的基础上，“深度融合”和“创新快速发展”。 其中，深度融合是物流业和制造业供应链全链中的战术合作、相互渗透、共同快速发展的。 “当然，这并不是回到以前制造公司的‘大而全，小而全’、自我服务以前流传下来的物流模式，而是基于专业化分工形成‘特征互补，你中有我，我中有你’的深度合作。 ”这位负责人表示，创新的快速发展将结合制造公司的实际诉求不断创新物流管理和服务模式，适应物流业创新的快速发展趋势，相反优化制造业生产流程，快速发展定制化生产等服务型制造的新模式，在物流业、制造业的市场竞争力