“发布四十条首批授权一些事项 确定了三个阶段目标”

据国家快速发展改革委介绍，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(—2025年)》(以下简称《方案》)。 国家快速发展改革委副主任宁吉喆18日在国务院新闻办公室表示，《方案》出台意义十分重大，这是深圳在全国改革开放中发挥排头兵作用的重大举措，是支持深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的重要举措，切实推进改革开放

他指出，《方案》的第一个副本可以概括为“一个重要改革、三个阶段的目标、五项事业的大致情况、二十七条的改革措施、四十条的最初授权事项”。

一项重要的改革，即“综合授权”改革，是在中央改革顶层设计和战术布局下，按照全面深化改革的总体要求，以名单量产授权方法，赋予深圳在要点行业和关键环节改革中越来越多的自主权，使深圳成为更高的起点、更

三个阶段的目标是年飞行员开好局，迈出好步。 2022年的试点取得了阶段性的效果。 到2025年基本完成考试改革任务，为全国制度建设树立了重要榜样。

五大事业大体上，一个是多次解放思想，维护正创新。 二是多次市场化、法治化、国际化。 三是提高系统集成和协作效率。 四是多次先行尝试，引领榜样。 五是多次下线思考，扎实实施，科学把握时间节奏和步骤。

27条改革措施、《方案》围绕要素市场化配置、营商环境、科技创新、对外开放、民生服务、生态环境和城市空间的管理等6个方面提出27项目标任务和保障措施。

40条首批授权事项包括6个方面，其中要素市场化配置方面14条，营商环境方面7条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态与城市空之间的管理方面3条，各条中改革若干事项的第一

程序和许可证列表有四种关系和优点

宁吉喆介绍说，一是实施方案和授权名单是有机统一的整体。 实施方案侧重于确定要点行业、改革方向和构建机制。 许可证清单正在具体执行。 两者前后呼应，相互支持。 授权清单在整个实施方案的框架下，按照党中央、国务院的改革部署，结合深圳改革快速发展的实际，分批提出比较性的改革措施。

二是授权名单是改革方法做法的重大创新。 综合授权不同于以往改革试点中普遍实行的“逐层考核”授权方法，在中央改革顶层设计和战术安排下，用清单式批量申报的方法推进要点行业和关键环节的改革。 授权名单是批量授权的重要载体，是改革方法做法创新的重要体现。 列入清单的若干事项实行备案管理，除决定请求批准的事项外，不逐项批准。 这种做法本身就是重要的改革。

三是负责改革授权名单。 第一个许可证列表包含40个许可证，所有副本都很丰富。 据统计，20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及近100项具体法律法规和政策条款的调整，具有较强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力量和深度，这将为推进优质快速发展释放巨大的改革红利。

四是批准若干事项分割滚动实施。 在五年改革试点的总体框架下，按照党中央、国务院的决定部署，结合深圳改革快速发展的实际，国家快速发展改革委会同有关方面分几次，滚动研究制定授权名单，按程序报批后推进实施。 成熟群体，走出几个群体，滚动连接，推着前进，蹄急，扎实推进综合改革试点。