“亚太跨境无纸贸易便利化框架协定生效 大幅降低通关时间和价钱”

根据本网北京2月22日商务部网站消息，2月21日，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(以下简称亚太经社会)提出的《亚太跨境无纸贸易便利化框架协定》(以下简称《协定》)正式生效。 商务部国际司负责人就《协定》的有关情况回答记者的提问。

问:请简要介绍一下《协定》的谈判过程和第一个副本。

答:《协定》由联合国亚太经社会发起，通过促进电子形式的贸易数据和文件的交换和相互认识，加强国家和次区域单一窗口与其他无纸贸易系统的兼容性，促进跨境无纸贸易，提高国际贸易的效率和透明度，良好的法律

《协定》于年4月开始谈判，中国、俄罗斯、韩国、印度、印度尼西亚等亚太经社会近30名成员参加了谈判。 中方于年10月正式参加《协定》谈判，本着“互利共赢、共同快速发展”的大致基础，积极发挥引领作用，经过四轮谈判，各方于年5月成功完成谈判。 随后，协定将签署并加入亚太经社会所有成员。

中方于年8月签署了《协定》，并于年完成了国内批准程序。 目前，《协定》已对中国、阿塞拜疆、菲律宾、伊朗、孟加拉国5个获得国内批准的创始者生效，亚美尼亚和柬埔寨已签署协定，履行国内批准程序，许多国家正在积极寻求加入《协定》。

《协定》有25个条款，主要包括国家贸易便利化政策框架和有利的国内法律环境、跨境无纸贸易便利化和单一窗口系统的迅速发展、电子形式贸易数据和文书的跨境互认、电子形式贸易数据和文书交换的国际标准、行动计划、能力建设、试点和

问:合同生效有什么重要作用？

答:《协定》是我国进入“十四五”时期以来，在生效的第一个联合国框架下以促进贸易便利化为目标的多边协定，对我在高水平对外开放中创造国际合作与竞争的新特点具有重要作用

首先，《协定》的生效是落实党的十九届中央委员会第五次全体会议提出的“实行高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的最新成果，是服务构建新的快速发展格局的具体措施。 《协定》将进一步发挥中国超大规模市场的特点，特别是中国良好的营商环境和贸易便利化政策的特点，为亚太各成员提供更广阔、更便利的市场机会。 它也有助于我的商品更方便地进入亚太其他成员市场，与亚太经济密切联系。

第二，《协定》生效是中方以“共建共享”大体推动共建“一带一路”优质快速发展的生动案例。 《协定》成员都是“一带一路”倡议沿线国家，实现跨境无纸化贸易将大大促进亚太贸易行业的互联互通，这完全符合“一带一路”倡议提出的“贸易便利化”目标，在海关、检验检疫和认证认可等方面

第三，《协定》将进一步提高我的贸易便利化水平，帮助国内改革快速发展。 无纸化贸易便利化是加强新闻基础设施建设，提高报关效率，降低报关价格的重要措施。 《协定》的生效和实施有助于进一步完善国内相关政策和机制建设，整合特色资源，加快“单一窗口”建设，形成高标准的国际化营商环境，建立高水平的社会主义市场经济体制。

第四，即使《协定》生效，亚太经社会成员仍会维护多边主义，支持多边贸易体制的强烈呼声。 《协定》是联合国框架下跨境无纸贸易行业的第一个多边协定，为各成员开展跨境无纸贸易合作提供了共同的行动框架和纲领，是亚太地区执行世贸组织《贸易便利化协定》的比较有效的措施。 此外，在当前全球疫情防控关键时期，《协定》生效，也向国际社会发出了各成员携手应对疫情挑战、稳定区域产业链、促进亚太地区和世界经济复苏的积极信号。

问:《协定》在国家政策的法律框架方面有那些规定？

答:《协定》要求各方为跨境无纸化贸易建立国家政策框架，营造有利于无纸化贸易的国内法律环境。 必须积极借鉴该行业的国际标准和最佳做法，使国内法律政策框架与国际相关的良好实践接轨。 并要求各方根据各自的国内环境设立贸易便利化国家委员会，或利用国内现有的类似机构作为国家委员会，作为各成员《协定》的国内执行机构。 这些规定有助于加快各成员跨境无纸化贸易法律法规体系建设，创造本地区跨境无纸化贸易良好的法律法规环境，加快成员与国际高标准的对接。

问:《协定》为推进数据和文件的跨界相互认识作出了那些安排？

答:《协定》要求各方利用现有或新的跨境无纸贸易系统，实现电子形式的贸易数据和文件交换，特别是鼓励各方加快“单一窗口”系统的建设，用于跨境无纸贸易。 《协定》推动成员之间建立电子形式的贸易数据和文书跨境互认机制，并允许成员订立双边和多边互认安排，以实施电子形式的贸易数据和文书跨境互认。 协定还鼓励各方使用国际标准，以确保无纸化贸易的兼容性，制定安全、保险和可靠的数据交换通信方法，并积极参与相关国际标准和最佳做法的制定。 这些安排将比较有效地提高本地区跨境无纸贸易的效率和透明度，大幅降低通关时间和价格。 特别是在后冠状病毒时代，本地区的公司，特别是中小企业可以更有效地应对新冠肺炎疫情带来的挑战，更好地参与国际贸易，提高竞争力。

问:请介绍试点项目、经验交流、能力建设等方面的协定副本。

答:《协定》鼓励各方在海关等相关机构之间开展电子形式的贸易数据和文件跨境互认试点项目，鼓励各方交流经验，收集最佳做法，使各方不断完善跨境无纸贸易管理体系，并 而且，《协定》鼓励各方通过技术支持和援助开展能力建设，分享各自在无纸化贸易便利化行业的最佳做法，特别是向最不发达国家和内陆国提供能力建设支持。

问:《协定》在成员之间如何推进实施？

答:《协定》要求在亚太经社会的框架下，设立无纸贸易理事会作为执行机构。 理事会设有由各当事方高级官员组成的常设委员会，指导和监督《协定》的执行。 常设委员会可以设立专门的实务小组，开展具体的行业合作。 目前，理事会及常设委员会的设立工作正在亚太经社会秘书处的主导下正式开始。

在具体行动方面，各方商定进一步制定全面的行动计划，以推动合同的实施。 该行动计划包括执行合同所需的所有具体行动和措施，以及各方采取相关行动和措施的时间表。

问:下一步中方会采取那些措施推进《协定》的实施吗？

答:近年来，中方已经开展了大量员工，推进跨境无纸化贸易便利化进程。 中方根据《海关法》及有关法律、行政法规和规章的要求，在法律上批准了无纸化申报。 早在全国开展了报关工作无纸化改革试点，经过多年探索和宣传，中方已经实现了对全国海关所有报关业务现场和业务行业的全面覆盖，承认电子数据和纸质发票具有相同的法律效力。 《协定》的生效实施，将完全支持中方建设跨境无纸化贸易行业的相关法规和机制，加快新闻基础设施优化，不断提高自身无纸化贸易的便利化水平。

进一步，中方将积极做好《协定》的实施相关工作。 这包括各缔约方尽早按照《协定》的要求设立无纸化贸易理事会和常设委员会，指导和监督《协定》的执行工作。 各方将加快制定具体合作行业的相关标准，积极分享中方良好的实践和方法，一如既往，为越来越多的成员加入和实施《协定》提供能力建设支持。 而且，中方也将与各方以《协定》为平台，加强跨境无纸贸易行业的合作，推动《协定》对亚太地区无纸贸易规则的形成和完整起到更大的作用。 (赵竹青)