“一再稳中求进从业总基调 各项从业迈出坚实步伐”

本网北京3月2日电国务院信息办公室今天举行新闻发布会，介绍推动中银领域保险业优质快速发展的有关情况。 中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在会议上表示，面对严峻而复杂的国内外形势，银保监会和中银领域的整个保险业体系，领导政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个信心”，实现“两个维护”，迎难而上，迎难而上，积极进取

第一，支持国民经济从快速停滞恢复到正常快速发展。 新冠肺炎疫情暴发后，反复强调人民生命至上，立即出台一系列政策措施，紧急提供专项信用5.3万亿元，完成相关保险超过5亿元，全力支持疫情防控总体战、阻击战取胜。 截至年底，人民币贷款比年初增加19.6万亿元，累计对6.6万亿元贷款实施延期还款，5个试点省市发放紧急贷款242.7亿元，全年实现向实体经济出让1.5万亿元利润的目标，实现企业活动复工“六稳”“六保” 全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前五年的总和。 增加民间公司贷款5.7万亿元，比上年增加1.5万亿元。 健康保险赔偿支出2921亿元，同比增长24.2%，累计1.57万亿元的长期健康保障风险准备金。 在扶贫攻坚战中取得积极胜利，三年来，全国累计发放点对点扶贫贷款9.2万亿元，涉农扶贫保险累计提供了风险保障。 积极配合污染防治攻防战，截至年底，21家主要银行的绿色信贷余额达到11.5万亿元。

第二，数字化转型有助于开创普惠金融的新局面。 银领域保险业加快产品和服务创新，促进国民经济转型升级。 国际组织报告称，中国普惠金融服务达到世界先进水平，电子支付、数字信用和在线保险居世界领先地位。 年，银行机构和保险机构新闻科技资金总投入分别为2078亿元和351亿元，同比增长20%和27%。 5家大银行都成立了专业的金融科技企业，金融服务的可获得性和便利性明显增强。 围绕建设银行逐一发挥科技和数据特点，中小企业实施流程再造，建立“小微快贷”在线化业务模式，创新推出一系列普惠金融专项服务方案。 年末，全国普惠型微型公司贷款余额15.3万亿元，增速超过30%，其中5家大银行增长54.8%。 行政村基本实现了基础金融服务的全面覆盖。 大病保险已经覆盖了11.3亿城乡居民。

第三，防范化解金融风险的攻防战，取得决定性成果。 银领域的保险业风险从快速发散转为逐步收敛，作为重大问题风险的“精准拆弹”，为不发生系统性风险奠定了坚实的基础。 一是金融杠杆率明显下降，金融资产盲目扩张根本扭曲。 从年到年，银领域和保险业总资产的年均增长率分别为8.3%和11.4%，几乎只有2009年到年的年均增长率的一半。 金融系统内部空转换的同业资产占有率大幅下降。 二是银领域不良资产认定和处置得到较大推进，全年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过了以往12年的总和。 三是影子银行有序解体，规模比历史峰值压降约大20万亿元。 四是金融违法犯罪行为受到严惩，非法金融集团风险逐渐化解，大量非法集资案件得到有序处理，互联网金融风险形势根本好转。 五、应对外部风险冲击及时有效，金融体系保持较强韧性。 六是房地产金融化泡沫化趋势得到抑制，全年房地产贷款增长率8年来首次低于各项贷款增长率。 七是地方政府隐性债务增长风险基本得到控制，库存风险化解有序推进。 八是大中型公司债务风险得到平稳处理。 截至年底，全国成立债务委员会2万家，市场化法治化债转股落地额1.6万亿元，500多家大中型企业开展了联合授信试点。

第四，强监管的良好氛围基本形成。 切实加强党风廉政建设和金融反腐斗争，加强监督执法，官商勾结、利益输送、非法侵占的腐败分子被绳之以法。 严格执行公私不分、履职回避和监管问责，年银保监系统共惩戒了164人。 补充监管短板，堵塞制度漏洞，完成全年61项监管规章制度建设。 挥拳治理乱象，维持案件处罚解释责任的高压态势，全年共处罚3178家违法违规银行保险机构，处罚责任人4554人，处罚金额共计22.8亿元。 推进金融纠纷多元化解，清算、赔偿客户177亿元，切实保护金融客户合法权益。

第五，中国特色银行保险机构的企业管理逐渐完善。 将加强公司治理作为转变中银领域保险业体制的关键，根据杭州峰会达成的共识，努力基本有效实施20国集团/ 经合组织的企业治理。 敦促银行保险机构将党的领导和企业管理有机融合，通过“双向进入、交叉任职”、党内监督和公司内控结合等机制的配置，确保党组织真正发挥领导核心和政治核心作用。 银行保险机构普遍建立“三会一层”组织结构，股东穿透监管明显加强，关联交易专项整治有序开展。 目前，我国商业银行体系不断优化，市场竞争十分充分，四大商业银行的经营效率已接近国际先进水平，实现了劳动生产率、价格收入比、盈利能力、科技创新等方面的赶超。 大型保险企业的资本充足水平也相当于美国、欧洲和日本的同行。

第六，中银领域保险业其他各项改革开放继续深化。 稳步推进中小银行改革，化解风险，积极推进发行2000亿元地方政府专项债务补充中小银行资本。 深化保险资金运用、商业车险和意外险定价机制等改革，推动商业养老保险改革快速发展和健康保险稳步增长，吸引理财、保险、信托等长时间资金支持资本市场快速发展。 持续推进对外开放措施落地效果，年来批准新建各类外资银行保险机构100多家。 其中，在财富管理、商业保险、信用评级等方面处于领先地位的国际专业机构，通过独资、控股、参股等方式进入中国市场，外资机构投资中国金融市场的积极性明显提高。

郭树清表示，2021年是“十四五”开局之年，银保监会将是银领域保险业优质快速发展的新突破，促进国民经济加速构筑新的快速发展格局。 一是完善的金融比较有效地支持实体经济的体制机制，更准确地支持科技自立自强、先进制造、民营公司、中小公司、乡村振兴、绿色快速发展等重点行业。 二是深化金融供给侧结构改革，牢固树立“以顾客为中心、以市场为导向”的理念，培育越来越多的专业化特色化金融机构，进一步开发符合人民群众需求的银行产品，规范第三支柱养老保险等保险服务。 三是把风险防范作为金融业永恒的主题，毫不松懈地监测和化解各类金融风险，加强金融法治，完善长效机制。 四是维护公平竞争的市场环境，加强反垄断，防止资本无序扩张，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。 五是实施更深层次的金融市场和机构改革，推进更高层次的金融开放，使要素循环畅通，激发市场活力。 六是恒、全面从严治党，深入开展金融反腐斗争，加强内部管理和自身建设，建设一支忠诚廉洁负责的监管铁军。 (罗知之)