“全球经贸“东移”特征显现 宜抓机遇扩大开放”

本网北京3月9日电 在疫情影响年，各大经济板块历史上首次且严重受损，我国仍提交了光明的外贸成绩单。 《十四五(十四个五年计划)》计划和2035年远景目标纲要草案提出要实行高水平的对外开放，合作开创新局面。

“十四五(第十四个五年计划)”开局之年，我的海外贸易会呈现什么样的整体趋势？ 在众多复杂严峻的世界经济形势下，我国应如何把握和创造机遇，稳定外贸外资的基本盘？ 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受本网采访时表示，世界经贸格局开始显现出“五个东移”的特点。 我国应立足当前，着眼长远，推动外贸和制造业优质快速发展，进一步优化贸易结构、产业结构，加快培育国际合作和竞争新特征。

总公司照片，广西壮族自治区边境贸易货物监管中心货场(年1月4日拍摄，无人机照片)。

世界经济贸易期待着“向东看”，以恢复新的机遇

这个网络:当今世界正在经历百年不遇的巨大变化，你对现在和今后一个时期的世界经济贸易趋势有什么看法？

张燕生:根据世贸组织的预测，预计全年全球商品贸易量将萎缩9.2%，但实际降幅可能略低于这一预测值。 预计2021年外贸将恢复，出现7.2%的正增长。 全球直接投资预计年减少42%，近9000亿美元，2021年可能继续减少5%至10%。

从整体来看，世界经济贸易有可能在2021年恢复，但没有恢复到2019年或常规年的水平。 复苏的预期不容乐观，需要充足的政策储备和应对准备。

我认为从今年开始，世界经济贸易格局可能会出现五个“东移”的新趋势。

“呼吁东移”。 从国内来看，规划纲要草案提出了中国必须加强国内大循环的主导作用，加快内需体系的完善。 随着内需战术的深化实施，中国国内市场有望创造出越来越多的新订单、新诉求。 从国际上看，全球诉求相对疲软，但东亚地区在抵制新型冠状病毒大爆发、恢复供应链贸易链、扩大当地诉求方面有很好的表现。 我期待着今年更多的订单来自东亚经济区块本身。

二是“供给东移”。 过去，我们一直认为国际贸易的“大三角”分工结构，即东亚经济区块向世界提供的第一个是制造和劳动力，而美国和欧盟提供的第一个是市场、技术和关键部件。 但从去年开始，全球产业链、供应链、价值链发生了巨大的变化，更多产品的产业链、供应链、贸易链实现了本地化的趋势。 东亚经济阻滞强烈的经济复苏会带来供给的东移。

三是“创新东移”。 世界知识产权组织发布的《年世界创新指数报告》显示，全球创新核心区呈现东移趋势。 世界知识产权组织( wipo )前任干事弗朗西斯·高锐声称，新增加的国际专利中有50%来自亚洲，其中大部分用中文、日语、韩语书写。

第四个是“服务东移”。 中国去年实现了招商引资总量、增长幅度、全球份额的“三个提高”，是世界上最大的外资流入国。 从招商引资结构看，大部分外资流向第三产业，服务业实际聘用外资占近八成。 其中一个非常重要的原因是推动制造业和外贸的优质快速发展，注重服务实体经济的优质快速发展，生产性服务业的专业化和价值链向高端延伸，如研发、技术、设计、咨询、人才 这样，出现了巨大的生产性服务业、工业服务业的诉求，包括数字经济、数字技术、数字贸易等，推动了全球投资看好中国。 从这个角度来说，全球“服务东移”已成为未来的新趋势。

五是“资本东移”，或货币与金融合作的东移。

去年我国五大贸易伙伴中，有三个是东亚地区的经济区块(东盟、日本、韩国)，也就是我们说的“10+3”。 从全球来看，面对新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，该地区整体应对，而且整体贸易链、生产链、资费链、供应链恢复也不错。

公司总部照片显示，“齐鲁号”中亚班列即将离开位于青岛的中国-上合组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心，12天后抵达哈萨克斯坦阿拉木图。 (年11月9日拍摄)

关注短期增速必须重视中长期趋势

本网:如何评价我的海外贸易进出口形势？

张燕生:就我海外贸情况而言，全年我国货物进出口总额达到32.2万亿元，增长1.9%， 其中出口增长4%。 在百年一遇的新型冠状病毒大爆发大流行的情况下，这是非常好的，超出预期的成绩。 2021年，随着美欧地区疫苗上市和疫情的积极变化，其当地产能恢复加快，一点点订单再次转移，我海外贸有可能恢复到比较正常的状况。

我认为，“十四五”开局之年，“三新”(立足新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展格局)正式启动，重点是推进外贸优质快速发展。

国际贸易仍然是世界经济增长的引擎吗？ 这个问题值得我们仔细考虑。 世界贸易增长率从1990年至2007年世界经济增长率的1.5倍下降到2倍到0.5倍。 世界贸易的结构、分布、方法都有可能发生不明确的转变。 我国的对外贸易不仅要看到短期的增速，还要看到中长期快速发展的趋势，实行高水平的对外开放，优化对外贸易结构是关键。

制度开放必须与国际通行规则相结合

本网:规划纲要草案提出“继续深化要素流动型开放，扎实开展制度型开放”。 在“双重循环”新的快速发展格局下，制度型开放有那些重要性和着力点？

张燕生:建立与高标准国际通行规则相联系的制度体系和监管模式，是制度性开放的大方向。

具体来说，在“十四五”时期，我国要建立高水平的社会主义市场经济体制，建设更高水平的开放型经济新体制，推进规则、管制、管理、标准现代化，推进体制、管理和法治等方面的现代化。

一是与世贸组织、国际货币基金组织、世界银行等国际组织为代表的国际通行规则、制度规范相联系。

二是在构建高标准自由贸易区互联网的过程中，推动签署越来越高标准的自由贸易协定和区域贸易协定。 这直接体现在rcep、中欧全面投资协定、cptpp等方面。

三是推进全球气候变化巴黎协定等国际绿色快速发展、数字经济、服务开放等行业国际规则的制定和完善。

本公司照片，中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨领域内的中国长城(黑龙江)网信事业配套保障系统项目生产线(摄于年11月13日)

敢于引入竞争压力释放会带来“开眼”

本网:开放与安全并重是新形势下的重要话题。 “十四五”时期应如何进一步健全开放安全保障体系，建立更高水平的开放相适应的监管和风险防控体系？

张燕生:我们必须先决定什么是开放。 我的理解是大胆开放，引入外来竞争压力，锻炼内功，增强国际竞争力。 有了这样的实力和决赛的信心，就能承受开放的冲击力和压力。

无论是市场开放、制度开放还是创新开放，其实都是引进外来竞争压力，创新、优化、完善国内体制机制是首要的。

开放最重要的积极作用之一是促进“开眼”。 可以看到，开放做得好的地方，人们都“开孔”，市场经济、国际经济、法治经济都有很好的接受度和承受力。 开放本身也有面对挑战，面对压力，转变为危机的精神。

当然，开放意味着风险。 因为这首先必须把风险防范和安全保障放在首位。 宁可慢，也要做安全的工作，快时慢，慢时快。 安全包括供应链、产业链、贸易链、创新链、新闻链、数据链的安全。 我认为开放的技术安全问题是技术可以自主控制，必须把自己的命运掌握在自己手中。

可以看出，目前我国是世界第一贸易大国，但贸易、运输、保险等定价权和话语权不在我们手中，在贸易规则和游戏等许多方面还在学习中。 从这个立场来说，慎重是最好的。