“政府从业报告撰改了那些地方？为什么这样改？”

本网北京3月13日电(记者 李童)政府工作报告全文于12日晚由本公司授权发表。 这个报告都修改了那些地方吗？ 是基于什么样的想法做成的编辑？ 有些改编意见为什么没有被采纳呢？ 国务院研究室孙国君党组成员在日前举行的媒体吹风会上，详细介绍了政府工作报告的编撰情况，并逐一解答了媒体关注的问题。

这是什么样的报告？

孙国君说，政府工作报告要“数”，部署任务要“实”，回应关心“诚”相见，是求现实性、用心、鼓舞士气的报告。

一共写了多少本？

孙国君说，由于尽量可以采用，所以大致上，最后在报告书中一共增加了81处，在很多编辑处合并了多处意见。 从总体上看，撰写文案涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。

编辑集中在那些行业？

与往年相比，相似之处是集中了民生、科技创新、农业农村等方面的编辑意见。 例如教育、医疗、养老、社会保障等，在这些方面进行了近30个修订，占所有修订项目的37%，修订比例也接近往年。

在教育方面，补充了8个地方，增加了“加强县域高校建设”“加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科快速发展”“支持中西部高等教育快速发展”“完善终身学习体系”“规范校外培训”等文案。

在医疗卫生方面，补充了《完善城乡医疗服务互联网》、《优化生育政策》、《加强基础公共卫生体系》等文案。

在基本民生保障方面，在回顾实际工作中，补充了“提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老金最低水平”“全面建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”。 在事业开展上，增加了“快速发展普惠性养老服务和互助养老” “快速发展婴幼儿护理服务”“加强无障碍设施建设”“加强残疾预防”等文案。 强调在推进智能服务中，必须更加适应“老年人、残疾人”的诉求。

在社会治理方面，增加了“夯实基层社会治理基础”、“加强社会信用体系建设”、“加强法律援助事业”等文案。

在科技和产业方面，“广泛开展科普活动”“加强科研诚信建设，弘扬科学精神，建设良好的创新生态”“优化项目申报、考核、经费管理，加强人才评价和激励机制，、 努力消除科研人员不合理的负担，增加“促进产业链和创新链融合”“加强互联网安全、数据安全和个人新闻保护”“完整的标准体系”等。

在农业农村方面，增加了“推进农业机械化、智能化”、“农业现代化示范区建设”、“稳步推进农村宅基地制度改革试点”、“快速发展新型农村集体经济”、“加强农村精神文明建设”、“加强对返乡创业的支持”等文案。

与去年相比，代表委员关注的新热点是污染防治和生态环境建设，《碳化峰》、《碳中和》成为热门词汇，这方面的编辑意见为31篇，比去年多一倍。 报告书修改增加了《科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理》、《保护海洋生态环境》、《推进资源节约高效利用》、《提高生态系统碳汇能力》等文案。

未采纳的意见和建议基于什么考虑？

也有涉及重要评价和重大政策调整的提案。 比如制定今年经济增长的预期目标，或者提出货币供应量量化的目标。 这些重要的目标和政策方向由党中央反复研究明确，已经达成广泛共识，如果改编产生了一系列影响，不是短期能决定的。

也有提出上政策需要进一步研究的提案。 例如，建议更大幅度地提高公司研发费加计扣除的比例。 目前继续实行75%的加计扣除政策，将制造业公司的加计扣除比例提高到100%。 该政策在执行中需要进一步完善，包括加征抵扣的费用范围、所得税税基的结算周期等。 目的是最大限度地发挥政策的激励效果，尽量不留下执行中存在的政策漏洞。

也有向特定地区和领域寻求特别支援的提案。 这样的意见比较多，有些需要后续研究，在今后的实际工作中认真研究和采用。

有些建议在报告的其他部分已经有了相同或相近的表述。 仅限于报告书的篇幅，为了不重复，没有进行更多的编辑。