“专家：我国自贸试验区建设迎来新飞跃”

8月26日，国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自贸试验区总体方案》。 30日，6个新建自由贸易试验区正式揭牌。 自贸试验区是我国改革开放的先驱，是新型外商投资管理、贸易便利化和政府职能转变的试验田。 这次党中央、国务院决定新建6个自贸试验区，使我国自贸试验区建设迎来新的飞跃，加快成型对外开放新版图，使我国实现更高水平的对外开放，引导我国经济走上更优质、更快速的发展道路。

从国内外来看，三大原因促使我国设立了新的自由贸易试验区。 一是外部环境越来越多。 世界正面临着百年不遇的巨大变化，保护主义、单边主义和民粹主义抬头，经济全球化面临一定挫折，迫切需要新的动力。 作为自由贸易的坚定支持者，中国需要负责任地采取新的开放行动，需要以更高水平的开放表明中国支持建设开放型世界经济的坚定决心，为经济全球化注入新的动力。

二是我国经济的快速发展需要新的内生动力。 2019年是中国决定全面建设小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，需要通过更深层次的改革、更高水平的开放来进一步激发优质快速发展的内生动力，推动经济实现优质快速发展。 设立自贸试验区是打造中国经济升级版的重要行动，其力量和意义与80年代建立深圳特区、90年代开发浦东的两件大事相差无几，必须继续前进和发展。

三、自贸试验区的成功经验需要进一步宣传。 近年来，我国自由贸易试验区建设成绩斐然。 今年上半年，已经成立的12个自贸试验区吸引外商实际投资近700亿元人民币，占全国的14%左右。 实际采用外资比上年增长20%以上，比全国增长7%的水平高出近13个百分点。 特别是自贸试验区成立近6年来，在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等行业取得了显著成效，在更大范围内进行了创新实践和探索，形成了越来越多的可复制宣传的创新经验，推动了全面开放的新格局的形成

今后，新自由贸易试验区将发挥各自的功能，架起国家整体内外经济战术目标的桥梁。 更是一个完整的对外开放地区框架。 此次，在山东、江苏、河北新建自贸试验区，实现我国沿海省份自贸试验区全面覆盖，各方面发挥沿海地区辐射带动作用。 广西、云南、黑龙江新建自贸试验区，是我国首次在沿边地区布局自贸试验区，有利于创新促进沿边开放，通过辐射推动沿边快速发展。 随着6个新自贸试验区落地，我国自贸试验区布局1+3+7+1+6，数量增加到18个，占全国省数的一半以上，区域覆盖东北、华北、华东、华中、华南、西北、西南7个板块，

二是进一步推动经济高质量快速发展。 当前，中国经济正处于转变快速发展方式、优化产业结构、转变增长动力的关键时期，快速发展新动能已成为当务之急。 在新设的6个自贸试验区中，山东自贸试验区快速发展海洋经济，加快海洋科技创新江苏自贸试验区推进科技与产业融合，促进集成电路、人工智能、生物医药等产业创新快速发展等。 通过这些探索，进一步形成差异化的试点经验，取得越来越多的制度创新成果，有利于更好地助力中国经济的优质快速发展。

三是使《21世纪国际经济贸易规则》更好地对接。 近年来，欧美日等西方主要国家大力推进建立新的国际经贸规则，关注知识产权保护、政府采购、竞争中立、数字贸易等新议题，勾画出《21世纪国际经贸规则》的大致轮廓。 面对国际经贸规则的根本升级和《边界后贸易规则》的日益成型，中国需要从国内制度层面进行系统性改革，为参与制定新的国际经贸规则奠定基础。 此次6个自贸区方案都以保护知识产权为重点，体现了国家重视平等保护各制公司的知识产权。 河北自贸试验区探索建立数字贸易监管模式，有助于我国参与制定数字贸易规则积累宝贵经验。

四是及时兑现我国扩大对外开放的庄严承诺。 对外开放是我国实现快速经济增长的重要“法宝”，进一步扩大开放是新时期的既定国策。 我国自贸试验区的建设是扩大对外开放的重要措施，其核心是建设符合国际惯例、具有强大国际竞争力的商业环境。 在今年召开的第二届“一带一路”国际合作峰会和二十国集团领导人大阪峰会上，我国向世界宣布了加快对外开放、新配置自由贸易试验区的重大决定。 这次新建了6个自贸试验区，兑现了我国对世界的庄严承诺，展现了进一步深化改革、扩大开放的决心，为下行压力下的世界经济注入了宝贵的信心和动力。

(张茂荣中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员)