“多部门联合发文 划转部分国有资本充实社保基金全面推开”

近日，财政部、人力资源和社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合发布《关于全面推开部分国有资本充实社会保险基金工作人员的通知》(以下简称《通知》)，对转换部分国有资本充实社会保险基金的事项作出了具体安排和规范

全面推开部分国有资本充实社会保险基金的意义是什么？转移国有股权获得的收益应该如何管理和采用？ 针对相关热点问题，经济日报记者采访了财政部相关负责人和专家。

决定中央和地方的实施时间表

《通知》确定，将转用中央和地方部分国有资本充实社会保险基金，并于2019年全面推开。 其中，在中央层面，具备条件的公司到2019年底基本完成，确实有难度的公司可以在年底前完成，中央行政事业单位运营的公司在集中统一监管改革完成后转型。 在地方一级，到年底基本完成转换工作。

财政部有关人士表示，《通知》的印制，将有助于贯彻党中央、国务院的决策部署，落实计划转换政策。 有利于加快转变进程，进一步增强社会保障可持续快速发展能力。 有利于确定各方面的职责，为政策实施保护和护送。 有利于提高规划转换的可操作性，积极安全、规范地推进规划转换工作。

“国有股的转换充分体现了代际公平和国有公司快速发展成果的全民共享，有利于减税减费政策的顺利实施，也有利于促进国有公司治理结构的优化。 ”。 财经大学公共政策与管理研究院副院长郑春荣在此次试点成功的基础上提出了全面的规划转换时间表和具体的业务规范，相信将扩大部门间的协调与合作，实现政策平稳有序的既定目标。

确定所有权并纳入双方的义务

除了确定时间要求外，《通知》还规定了划分为股权双方的义务、划分责任主体的要求等复印件。 《通知》规定，国有股东应抓紧编制关联方股权，督促公司及时办理相关手续。 接收主体应当做好公司股权接收工作，保证接收股权的集中所有和单独核算，接受审查监督。 转换后的地方公司国有股，由各省级人民政府设立的国有独资企业集中持有、管理和运营，或者委托家具具有国有资本投资运营职能的企业专家进行管理。

《通知》确定，各省(自治区、直辖市)人民政府对本地区的转换工作负有总责任，要加强组织领导，实际制定具体落实办法，确保按要求完成转换任务。 并要加强对接收主体的监督和管理，确保转型的国有资本专家用于弥补公司职工基本养老保险基金的不足。

“由于程序安排涉及面广，公司情况较多，在实施中有几个事项需要进一步确定和规范。 ”。 财政部负责人表示，为此，制定了《关于挪用国有资本部分充实社会保障基金有关事项的操作办法》，要求全国转换工作严格按照《操作办法》执行，规范转换操作。 《操作方法》主要包括六个方面的复印件。 笔画范围和笔画对象的明确、多持股公司的笔画方法、笔画业务的处理、国有资本的管理、税务解决、笔画业务如何与原国有股权的笔画(减少)相联系等。