“以高水平开放推动形成改革快速发展新布局 以开放革新为要点实现优质快速

【提要】 面对百年不遇的大变局，中国必须抓住重要的战术机遇，比较有效地应对重大挑战。 要以加强制度性、结构性安排为着力点实现高水平的开放新突破，以加强竞争政策的基础地位为着力点实现市场化改革创新的突破，以开放创新为着力点形成质量的快速发展新突破。

现在的世界处于百年不遇的大变局。 作为新的开放大国，中国如何看待世界，如何与世界融合快速发展。 处于调整变化的世界，如何看待中国、如何构建开放型经济体系是国内外普遍关注的重大问题。 面对百年不遇的大变局，中国以高水平的开放推进了改革快速发展的新布局，不仅严重影响着自身长时间的快速发展，也对世界经济增长和经济全球化的进程产生了重大的利益。

以加强制度结构安排为着力点实现高水平开放新突破

面对百年不遇的大变局，以加强制度性、结构性安排为着力点，实现了高水平开放的重要突破。 由此，在推进开放的世界经济体系的构建，促进世界自由贸易的过程中，将会发挥更重要的作用。

第一，实现高水平开放的新突破是加强制度性、结构性配置。 所谓“制度性”，关键是要建立开放市场、公平竞争、联系国际基本经贸规则的开放型经济体系。 “结构性”是指从一般制造业行业的开放向以金融等为着力点的服务业行业的开放，扩大对外开放的行业和范围。 这需要加快推进以货物贸易为中心的服务贸易为中心的开放转型，需要加快从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转型的推进。

第二，加强制度性、结构性侧重于快速发展服务贸易。 世界服务贸易占贸易总额的比例从1970年的9%上升到了现在的23%以上。 在新一轮科技革命与全球产业转型融合的大趋势下，服务贸易仍将保持较快的增长态势，成为推进全球自由贸易进程、拉动世界经济增长的重要引擎。 近年来，我国相继出台了一系列以金融为重点的服务业市场开放重大举措，但与制造业行业开放水平相比，服务贸易行业市场化程度相对较低，服务贸易仍是高水平开放的突出短板。 年，中国服务贸易占贸易总额的比重仅为14.7%，低于世界23.1%的平均水平。 加强制度性、结构性安排，其要点、难点、焦点在服务贸易行业，在于推进服务业市场全面开放进程，以服务贸易为要点加快双边、多边自由贸易互联网的构建。

第三，加强制度性、结构性配置注重对接国际基本经贸规则。 目前，“零关税、零壁垒、零补贴”已成为国际经贸规则调整的重要趋势之一。 中国作为新型开放大国，不仅要加快现有国际基本经贸规则的对接，还必须把握趋势，尽快制定国际经贸规则对高程基准。 例如，在进一步降低关税和非关税壁垒的基础上，加快在贸易和投资便利化、知识产权保护、政府采购等重点行业形成与国际通行规则挂钩的基本规则体系和监管模式。 加强欧盟、日本、韩国以及具备“一带一路”沿线条件的国家和地区贸易投资协定谈判在数字贸易、服务贸易等重点行业重视中国主张和提出中国方案的高程基准国际经贸规则，加快海南自由贸易港建设进程， 以服务贸易一体化为着力点推进粤港澳海湾地区建设，率先形成高水平的开放新高地，与世界各国共建开放型世界经济体系。 等等。