“不断快速发展完整市场准入负面清单制度 营商环境法治化和制度化的重大举

上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟指出，近期公布实施的“市场准入负面清单( 2019年版)”，是发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，持续推进法治化经营者环境建设、落地的重要举措，是改革开放制度化的重要举措

李建伟认为，市场准入的负面清单首先体现了市场主体平等法治化。 市场准入负面清单制度是我国在市场准入行业建立的统一公平的规则体系，是各类市场主体公开、公平、公平参与竞争的重要基础制度，也是各类市场主体在我国享有的市场准入权利平等、机会平等、投资经营等方面存在的不平等限制和、 大力打破各种或显性或隐性壁垒，进一步建立各类市场主体在中国享有的市场准入权利平等、机会平等、规则平等。

“随着世界经济的迅速发展，所有国家和地区都认识到了市场资源的重要性。 我国是一个拥有14亿人口的巨大市场。 经过新中国成立70年特别是改革开放以来的艰苦奋斗，我国已经成为国际罕见的巨大市场资源。 ”。 李建伟表示，在一段时间内出现个别国家单边主义、保护主义沉渣泛起、部分地区市场过度保护、开发不足的情况下，中国坚定不移地推行并迅速发展完善的市场准入负面清单制度，表明中国将推进市场资源开放法治化。 我国将更好地推动经济快速发展，为人类命运共同体做出中国的贡献。

李建伟认为，市场准入的负面清单意味着政府规章的统一法治化。 由于我国幅员辽阔，发展迅速，层次众多，长期以来，各部门、各地方、各生产线不同程度上存在着部门利益、地方保护等问题，存在着“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的不同形式，各地方、各部门都存在市场主体准入等规律 要解决这些问题，关键是加强法治建设，用法治统一政府市场准入规则，规范政府与市场的边界。 全国统一、全面实施的市场准入负面清单，为各类市场主体创造了平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

党的十九届四中全会确定“建设更高水平的开放型经济新体制”。 李建伟表示，新时期改革开放已经进入更大范围、更广行业、更深层次的全面开放阶段，重大改革是有法律和依据的。 制度化推进改革开放将成为重要优势。 全面实施市场准入负面清单制度是改革开放制度化的重要探索。 对这一制度的探索，将使我国社会主义市场经济体制机制更加迅速地发展和完善。

“根据世界银行的《年营商环境报告书》，中国营商环境世界排名第31位，比上年上升15%。 这是继去年从第78位上升到第46位之后，取得的巨大进步。” 李建伟表示，作为我国民商环境法治化、改革开放制度化的重大举措，《市场准入负面清单( 2019年版)》的全面实施，为新时期更高水平的改革服务，对各方面对外开放和优质快速发展的大局发挥了重要作用，也是重大的