“国资委：以管资本为主加快国有资产监管职能转变”

日本财经北京11月27日电(记者陈奥)近日，国务院国资委正式印发《关于加快转变以管理资本为主的国有资产监管职能的实施意见》，紧紧围绕“管理资本”主线，从总体要求、要点措施、首要路径、支持保障4个维度出发，明确提出:

国资委副主任、党委委员翁杰明27日在“以管理资本为主，加快国有资产监管职能转变”的政策吹风会上表示，《实施意见》第一稿可以概括为:“实现四个转变，突出五个职能，优化四个路径，加强四个保障。”

一是实现四个方向的转换，确保准确的转换。 转变监管理念，从对公司的直接管理越来越强调基于出资关系的监管，确保该管理的科学管理、决不缺位、不可管理的依法放权、决不越位。 调整监管要点，从关注公司个人快速发展转向更加重视国有资本整体功能，越来越着眼于国有资本整体功能和效率，加强系统规划和整体控制。 改进监管方法，从习性过渡到行政化管理，运用越来越多的市场化法治化手段，注重以产权为基础、以资本为纽带、通过法人治理结构履行出资人职责。 从优化监管导向、关注规模速度出发，更加重视提高管理效益，按照优质快速发展的要求，引导公司加快快速发展方式的转变，不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、抗风险能力。

二是强调五大功能，确保要点得到妥善管理。 通过聚焦优化国有资本配置，管理资本配置，加强整体控制，构建全国国有资本计划体系，引导公司聚焦主责主业，增强国有资本职能作用的国有企业活力，加强资本运营的统一规划和基础管理。 通过提高国有资本收益率、管理资本收益、通过完善的评价指标体系，发挥评价指导作用，推进资本预算市场化运营，进一步促进国有资产保值增值，防止国有资产流失，治理资本安全，健全覆盖监管所有业务行业的出资人监督制度，从而 加强党的领导，管理国有公司党的建设，重复“两个连贯”，重复管理资本必须管理党建，进而以优质党建引领国有公司优质快速发展。

第三，优化四条路径，确保迁移系统相对有效。 以国资委权力责任清单为基础，明确责任界限，将所有权停止在清单之外，保证清单内权力规范运行的法人治理结构为载体，依法制定或参与企业章程，并依法向国家出资公司任命董事或指定董事人选 以分类放权为手段，根据公司的不同优势，比较开展授权放权，以充分激发公司活力的事件中加强事后监管为要点，切实减少审批事项，实现实时在线动态监管，加大对制度落实情况的监督检查力度

是加强四大保障，确保全面落地。 加强对统一思想认识、集中系统共识、构建国资监管大格局的组织领导，比较有效地落实责任，完善确保改革要求落地的制度体系，加强法治保障，改进推进管资本有关要求体现在相关法律法规修订中的工作做法，提高队伍素质，