“新一轮密集调研展开 越来越多支持新增就业措施在途”

长短相济“稳定就业”强化版政策落地

新的高密度调查正在展开，新的就业措施在流动中的支持正在增加。

截止到年末，作为“六稳定”第一的稳定就业重启力，强化版的就业促进政策落地。 《经济参考报》记者表示，有关部门已做好稳定就业政策准备，地方也展开了密集调查。 新的稳定就业除了强调“长短相济”、大力支持公司稳定岗位、强调要点集团就业、完全返乡建立创业政策措施外，越来越多的支持就业岗位的措施相继出台，鼓励灵活就业配套措施，加快落地。

作为民生之本的就业最近提交了光明的成绩单。 今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，两个月前全年城镇新增就业达到1100万人以上的目标。 专家表示，这既有赖于宏观经济的稳定发展，也有赖于就业优先政策的全面发展。 但是，当前就业形势的严峻和多元性仍然不容忽视，要实现更充分、更优质的就业尚在空之间。

“今年以来，我国推行了减税减费、放管服改革、改善经营者环境等措施，减少了公司的负面影响，促进了就业规模的扩大。 各级政府大力支持创新创业，着力处理公司融资困难，中小企业和个体工商户登记增长率明显。 新经济、新业态、新模式层出不穷，高速发展新就业形式。 实施公共就业服务和生产能力职业配置等直接稳定就业措施比较有力。 ”。 在谈到稳定就业的效果时，首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚向《经济参考报》记者表示。

中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示，中国将就业优先政策放在宏观政策层面，考虑充分就业是宏观经济稳定运行的核心考虑指标，强调实现劳动者更充分、更优质的就业。 虽然已经提前完成了今年城镇新的就业指标，但是在承受经济下行压力的过程中，仍然要以“稳定就业”为主战场，防止各类经济内生风险因素和外生挑战向就业行业传导，带来派生压力。

“强化版”的稳定就业政策落地渐近。 11月14日召开的部分省份经济形势和基本民生保障座谈会表明，在经济下行压力加大的情况下，特别优先再就业，做好高校毕业生、农民工等重点人群就业服务，对返乡农民工就业创业加强指导，支持渠道拓展。 12月4日召开的国务院常务会议强调了在更加大力实施就业优先政策，积极扩大内需，稳定外贸，推进就业扩大的基础上，进一步完全促进就业的措施。 按照会议要求，下一步要着眼各地稳定就业大局，采取扶持新增就业措施，尽快清理取消不合理灵活就业限制的规定。 深入推进“双创”，降低中小企业创业担保贷款申请条件。 围绕民生“短板”行业拓展公益性岗位。 另外，着力支援企业稳定的岗位，深入推进职业技能的提高行动等。

许多部门也频繁强调“就业优先”。 人社部表示，要深入实施就业优先政策，稳定就业政策储备。 进一步实施降低社会保障率、最低工资调整、稳定失业保险援助企业等政策，切实减轻中小企业负担，为中小企业快速发展释放更大空之间。 还将实施促进中小企业快速发展的新政策、就业创业新政策。

国家快速发展改革委员会主任何立峰近日指出，有必要促进就业、产业、投资、支出、地区等政策的协同开发。 再就业优先战术是实施更加积极的就业政策，突出重点人群，创造越来越多的就业岗位，着力处理结构性失业问题。 教育部等14个部门联合印制《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》。

地方上也在盛行就业调查。 12月3日，北京市就“稳定就业”落实情况展开主题调查，要求落实就业优先政策，用就业事业的新突破服务首都优质快速发展。 此外，江西就业主题调查表明，将稳定就业放在突出位置，稳定经济快速发展态势，落实就业优先政策，鼓励创业创新、扩大就业岗位，促进较充分就业和优质就业，促进全省优质跨越式快速发展。

在专家看来，“长短相济”将成为新稳定就业政策的突出优势。 张成刚表示，今年年底明年初，稳定就业将关注加工贸易劳动密集型公司就业规模的变动，特别是农民工群体的返乡就业问题。 另外，还必须关注经济结构转型升级过程中对产能领域的职业配置问题和地区就业结构矛盾。 “在就业规模方面，推进更大规模的扶持公司稳定化政策，持续推进减税减费、社保减费、失业保险返还，吸引困难公司采取薪酬协商、工时调整等措施保存就业岗位。 在提高就业能力和优化就业结构方面，增强公司职业技能培训的动力，提高职业技能培训的比较有效性，保障职业技能培训补助金的发放。 ”

“要更好地发挥失业保险防止失业和促进就业的作用，投入真金白银提高公司生产经营的负面和劳动者的职业技能。 此外，必须进一步进行政策创新。 ”关博说。

可以期待大力鼓励灵活的就业支持措施。 张成刚提出，公共就业服务要把新的就业形式纳入服务范围，支持新的就业形式的快速发展。 进而整理取消不合理的灵活就业限制的规定，取消新产业、新业态、新模式的市场准入、资格认定等规定中过于严格的标准、过高的门槛。 职业技能培训也应涵盖灵活就业和新就业形式的劳动者。

关博还要加大各类就业的新动能，特别要积极鼓励新就业形式更优质快速发展，打破制约各类劳动者灵活就业的政策障碍，以社会保险政策的完整性为突破口，切实提高各类新就业形式的质量