“资源型城市转型重在用活资源 积极挖掘和培育内生动力”

近年来，由于经济下行压力的增大和资源环境的制约，许多资源型城市经济和社会的快速发展受到了极大的限制。 但是，作为典型的资源型城市，河北唐山不仅比较有效地抑制了这一现象，而且经济持续快速发展，从年到年，本地区生产总值从6225亿元增加到6955亿元，全部财政收入从566.5亿元增加到882.5亿元

唐山为煤炭而建，为钢而兴，为瓷器而闻名的城市，能源原材料工业曾占社会总收入的七八成。 年来，唐山累计减压炼钢生产能力4969.25万吨、炼铁生产能力2851万吨，使2000多家污染公司实现了整体退出。 光是这一调整，该市就减少了上千亿元的生产总值和上百亿元的财政收入。 面对这种情况，唐山市通过搞活资源、培育内生动力，保证经济结构调整“不换挡失速”。

一是充分利用资产资源培养增值效应。 资源型城市转型在很大程度上要通过资源枯竭型产业退出和新兴产业的建立来实现。 但是，资源枯竭型产业无济于事，许多公司活了几十年甚至上百年，在城市留下了大量的土地、装备、厂房等生产资源，放弃了浪费资源，充分利用就是增加社会财富。 唐山将开滦煤矿30多平方公里的矿产开采空区改造成城市最大的生态公园，将开滦煤矿最早的矿山改造成煤炭主题公园，将启新水泥厂的筒仓和厂房改造成适合现代青年生活的主题酒吧，将冀东水泥厂的采矿场改造成城市生态园林……

二是充分利用资金资源，提高投资效益。 资源型城市转型升级，实施产业置换是必由之路，但增加对新项目的投资是最大的关口。 在这个问题上，很多地方都着眼于吸引外来投资，但忽视了为当地资本找到出路。 唐山不仅注重吸引外资，更注重向内挖眼睛。 这是因为，资源型城市在快速发展时期资本积累比较容易，让当地资本参与当地经济建设要比外来的“拉郎配”容易得多。 唐山市县二级政府加大财政投资改善城市生态环境，建设产业园区，为招商引资奠定了坚实的生态和产业基础。 另外，在当地，通过有计划地施加诱惑，让域内的资源型公司利用自己的资金，迅速发展环境友好型新兴产业。 据初步统计，唐山在建设公司的项目中，半数以上的投资来自当地公司的深度开发和生产创业。

三是充分利用人才资源，推进创新创业。 资源型城市的变革，处理人员的进退问题是一大课题。 唐山市认为，产业工人掌握专业技能，管理创新能力普遍高于普通民众，在变革中聘用产业工人作为财富之善，就能在新的岗位上为社会创造新的价值。 因此，唐山严格抓好资源型产业公司的生产方向指导和公司员工的跳槽技能培训，使相关公司和人群具备创业就业能力。 例如，河钢唐钢在产业转型中提出了“做精主业、做大非钢、适度多元、持续创新”的快速发展思路，创立或新建了20家非钢产业企业，实现了内部转岗员工近万人。 截至目前，企业非钢总资产达到200亿元，非钢业务年收入也达到200亿元以上。

综上所述，推进资源型城市转型升级，不是等待资金、项目、人才的访问，而是要充分利用国家政策，积极挖掘和培养内生动力，特别要重视当地资产、资金、人才等资源的利用 相反有可能发生“招女婿，惹怒儿子”的现象。 (文/宋美倩)