“更大力度支持民企改革快速发展顶层设计出炉 电力铁路等领域将确定向民企

更大力支持民营公司改革出现快速发展的顶层设计。 中国共产党中央 国务院22日发表了关于建设更好、更快发展环境支持民营公司改革快速发展的意见(以下简称《意见》)。 《意见》在优化公平竞争的市场环境、完善完整精准比较有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励民营企业创新等方面确定了一揽子细化措施。 其中，围绕进一步开放民营企业市场准入，电力、电信、铁路、石油、天然气等重要领域和行业向民营企业开放的路线图和时间表将加快。

《意见》建议，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点领域和行业，开放竞争业务，进一步引入市场竞争机制。 支持民营公司以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。 另外，基础设施、社会事业、金融服务业等行业将大幅放宽市场准入。 《意见》要求上述领域、行业相关职能部门研究制定民营公司分领域、行业类、业务市场准入的具体路径和方法，确定路线图和时间表。

“在市场准入方面，将更有力地向民营公司开放准入，在垄断性行业，民营公司也将获得公平的准入机会。 发电配电售电、油气勘探和储运设施建设、原油进口和成品油出口、基础电信运营服务、金融服务等行业，加快制定向民营公司开放的时间表、路线图，提出切实保障民营公司公平准入的路径和措施。 ”中国公司联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者说。

在进一步减轻公司税费负担方面，《意见》指出，要切实落实更大规模的降税降费，降低增值税税率，扩大享受税收优惠的微型公司范围，在研发费用上加大扣除力度，降低社会保险费率等政策，实质性降低公司负担

《意见》还提出健全中银领域金融机构的民营公司体系。 完善民营公司直接融资支持制度、股票发行和再融资制度，提高民营公司初创上市和再融资考核的效率，积极鼓励符合条件的民营公司在科创板上市，健全民营公司融资增信支持体系。

此外，《意见》提出，要鼓励民营企业转型升级，优化重组。 鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级。 公司合并重组市场环境，支持民营公司创造优秀强势，培育越来越多具有全球竞争力的世界一流公司。 支持民营公司参与国有公司改革。

刘兴国指出，支持民营公司改革快速发展政策的着力点主要包括两个方面:一是完全优化民营公司快速发展的外部环境，确保民营公司在法治、产业和财税政策、市场准入与竞争、金融和资本市场等多维度的共同发力下，获得持续稳定、公平快速发展的机会； 二是吸引民营企业自身加强创新能力建设，维护合规经营基础，增强内生快速发展能力。