“外商投资法正式落地！外企：我们对中国市场的信心前所未有地强烈”

年1月1日，《外商投资法》、《优化经营者环境条例》同时落地实施。 通过创新体制机制，加强协同联动、完整的法治保障，以国际先进水平为基准，中国将为各类市场主体的投资兴业营造稳定、公平、透明、值得期待的良好环境。

对外商投资实行“不禁止就进入”

2019年3月15日，第十三届全国人大第二次会议通过《中华人民共和国海外商投资法》。 新的外商投资法取代了《外资三法》，对外商投资准入、促进、保护、管理等作出了系统、统一的规定。

最高法院副院长罗东川说，《外商投资法》确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一的规定，是我海外商投资行业新的基础性法律。

目前，《外商投资产业目录( 2019年版)》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单) ( 2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单) ( 2019年版)》已于2019年7月30日开始实施。 其中，鼓励外商投资产业目录415项。

中央财经大学副教授刘春生表示，为了保证公平的市场环境，应该使政府的政策、法规、服务措施等公开透明，形成值得期待的制度环境。 例如，市场准入的“负面清单”制度保证了各类市场主体不得投资于那些行业，并明确可靠地知道这些行业有限制。

并且，《外商投资法》及其实施条例确立了不以法律法规的形式对外商投资公司的设立等实行批准、备案管理，即“不禁止即入”。 法律确定国家保护外国投资者和外商投资公司的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。 对侵犯知识产权的行为，严格依法追究法律责任。

为了正确适用《外商投资法》，依法平等保护中外投资者的合法权益，最高法制办制定了《中华人民共和国海外商投资法适用》若干问题的解释》，自年1月1日起施行。 本司法解释侧重于合同纠纷的处理，特别是合同效力的明确问题，确定负面清单以外行业形成的投资合同，当事人主张合同未经相关行政主管部门批准、登记而合同无效或未生效的，人民法院不予支持。

罗东川表示，通过这些制度设计，在依法维护和保障外资管理秩序的基础上，尽量促进投资合同是有效的，可以最大限度地保障投资者的合法权益。

加强市场主体的平等保护

《优化营商环境条例》从国家层面夯实了优化营商环境的法治基础，标志着我国市场化、法治化、国际化的营商环境建设进入了新阶段。

《条例》确定，营商环境是指公司等市场主体与市场经济活动有关的体制性因素和条件。 这表明，要优化运营商环境，重要的不是基础设施、环境保护等方面的“硬环境”，而是体制机构等方面的“软环境”。