“中央预算内投资加码 专项债加快输血 多路资金加速涌入“解渴”重大项目”

中央预算内投资加特别债务加速输血

多重资金加速到“解渴”的重大工程

目前，从中央到地方都在密集部署推进重大投资项目恢复运营。 随着重大项目的逐渐启动，如何满足资金诉求的问题也被提到。 这几天，地方政府特别债券的发行加速，中央预算内的投资纷纷增加。 另外，为了消除资金的“渴”，设立了大量专项融资资金，支持要点项目的建设。

业内指出，在推进多路资金“输血”重大项目的基础上，要加强“资金跟上项目”，选择较为有效的投资项目，将资金切实投入补充板、新基础设施等行业。

特别债务和中央预算内投资加速输血

月17日召开的国务院常务会议要求部署到重大项目恢复工作中，抓紧处理各类重大项目建设中的用工、原材料供应、资金、防疫物资保障等问题，加快各地1.1万个建设中要点项目的施工进度。 加快发行和录用按规定提前交付的地方政府专项债务，抓紧在中央预算内投资，加强今年计划新开工的4000多个要点项目的前期工作，督促加强后续项目储备。

作为财政政策重要发端的地方债，进入3月份以来发行明显加快。 地方债，特别是特别债务的发行和采用的加快，将为不断扩大的投资规模提供有力的资金支持。 中诚信国际报告显示，截至3月13日，年新增专项债务累计发行量9647.92亿元，新增常规债务累计发行量3381.04亿元，分别占预发行额的74.79%和60.59%。 迄今为止，财政部分的两批共提前公布了18480亿元的地方政府债务限额。 中国期货股份有限公司研究员汤林闽向《经济参考报》记者预测，3月份地方债发行规模将达到7000亿元至8000亿元，将迎来年内的另一个高峰。

中央预算内资金也将陆续加在一起。 记者从国家发改委网站获悉，3月以来，国家发改委相继发布3次中央预算内投资，预计分别于3月17日安排年资源型区域转型快速发展的中央预算内投资专项资金29.4亿元，总投资超过140亿元。 3月16日，“十三五”公共体育普及工程年第一批中央预算内投资，共安排24亿元中央资金。 3月13日安排中央预算内投资专项资金，22个省(区、市)开展老工业城市更新改造，支持项目190余个。

国家发改委投资司副司长刘世虎17日表示，将进一步优化投资结构，抓紧在中央预算内投资，加大对疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治应急项目建设的支持力度。 他还表示，将扩大地方政府专项债券规模，抓紧准备专项债券项目，支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。

特别紧急融资加速落地

3月18日，为深入开展疏解管理投资“闭塞点”专项行动，提高项目前期工作效率，加快项目落地，稳定投资运行，国家快速发展改革委近期进入1000个前期工作阶段，进入未开工项目。 调查表涵盖各地不同类型的项目，询问要点了解相关地点增设若干事项、环节审批，审批手续费时间长、审批流程不合理等影响项目推广的拥堵点、难点问题。

在地方层面，为了加快项目进度，解决资金“缺水”，设立了许多专项融资资金支持点项目建设，投资增长对经济顺利运行起着重要的支撑作用。

3月17日，陕西发改委表示，该省1200亿元“疫情防控、促恢复”紧急专项融资对接工作加快，截至3月10日，国家开发银行陕西省分行、中国进出口银行陕西省分行、中国农业快速发展银行陕西省分行开展979项融资对接，投诉融资。

郑州市发改委也与河南省农业发行、国开行共同设立了“补短板稳定投资应急专项”，加大了对要点行业公司、补短板重大项目的融资支持力度，目前已初步查明155个符合贷款融资条件的项目，总投资3076亿元，融资诉求1161亿元

湖南省发改委和国开行湖南分行等金融机构建立的500亿元左右稳定投资补贴短板强势动能专项，支撑了疫情防控战中曝光的公共卫生防疫、应急管理和基础设施行业配套短板项目，以及提高核心动能的重大产业、科技创新等项目要点

进一步加强金融服务和支持，更加重视从中央到地方调动民间投资的积极性。 例如，3月16日发布的《深圳市年政府投资项目计划》提出，推进政府与社会资本合作( ppp )模式，打破行政垄断和市场壁垒，鼓励社会资本，积极参与城市补短板基础设施建设。 贵州发改委3月13日发布通知称，组织将筛选年贵州1000个积分民间投资项目，并计划在年度完成投资亿元，进一步放宽民用机场、油气勘探开发、医疗、教育等多个行业市场准入。

必须加强“资金跟上项目”

“建设项目融资问题一直是制约建设投资增速的重要环节，应进一步拓宽渠道。 》中国银行国际金融研究所研究员范若溯向《经济参考报》记者提出，要进一步扩大地方政府专项债务规模，加强基础设施项目支撑力度。 要更大程度发挥政策性金融作用，灵活安排专项建设基金等措施支持重大建设项目的融资模式，提高民间资本和外资长期资本参与的基础设施项目热情，建立分层次项目投资对接机制，在降低资本金比例的基础上，建立资本金结汇机制 鼓励商业金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种玩法，处理投资项目资金压力较大的问题。

业内指出，在中央地区采取多种措施推进多路资金“输血”重大项目时，并要加强“资金跟随项目”，选择较为有效的投资。

范若溏表示，要重复经济结构优化、动能转换、产业升级的快速发展方向，加快4g通信网络、数据中心等新基础设施建设的进度，为新技术、新产业的快速发展提供保障。 为弥补短板、强弱项，重点部署公共服务和应急保障计划项目、振兴乡村、脱贫攻坚项目、环境保护和生态管理项目等。 各地方政府要充分结合自身资源存量和产业结构特点，快速发展具有区域特色和特点的项目。

许多受访者认为，与以前流传的基础设施相比，新的基础设施表现出更明显的市场化特征，为此需要在市场资源配置中发挥决定性作用，尊重市场主体的投资自主选择，政府借力。 “在新的基础设施资金来源方面，不仅要发挥政府投资的作用，还必须灵活动员民间投资、长时间外资等众多资金的参与。 ”。 范若滢说。 (记者 孙韶华王璐)