“地方专项债发行破万亿 疏通项目堵点是关键”

数据显示，截至3月19日，今年以来，各地专项债务发行规模共计10165.31亿元，突破万亿元，约占提前发行新增专项债务额的8成。 专家认为，未来发挥专项债务作用的关键是项目取得进展，资金能够落地，应促进建设项目早日开工，疏通项目拥堵点。

粤川发行规模领先

根据wind数据，3月19日，新疆、湖北、西藏三地计划发行地方政府专项债券212.6亿元。 其中，新疆计划发行153亿元，湖北43.6亿元，西藏16亿元。 3月19日，3月以来，地方政府累计发行特别债券667.39亿元。 今年以来，各地发行地方政府特别债券10165.31亿元，突破万亿规模。

目前发行的特别债务都是新债券。 财政部此前分两批共发放“提前批”新专项债务12900亿元，目前发放进度为78.8%。 从地区来看，截至3月19日，发行专项债务规模最大的地方依次为广东、山东、四川。 其中，广东计划发行1235亿元、山东806亿元、四川624亿元。 北京、江西、河南的发行规模也超过了500亿元。 海通证券固定收益分解师姜佩珊认为，债务发行额与政府性基金收入基本相关。 在江苏、浙江等一些地区，后续月份将有更大的专项债务发行空之间。

新基础设施投资加速

据海通证券测算，今年专项债务投入基础设施的比例比往年有明显提高。 截至3月19日，已发行的1万亿元专项债务中，有85%的资金投向基础设施，远高于2019年约25%的比例。 具体来看，交通运输类占32.5%，其次为基础设施建设占22.3%，生态环境保护占8.7%，园区建设占7.2%，能源水利占3.5%，市政建设占2.5%，城乡建设占4%。

值得注意的是，今年的专项债务被越来越多的新基础设施行业使用，旧基础设施占有率有所下降。 中泰证券分析师陈龙表示，近期21地公布的年度重大项目投资计划完成额共计7.89万亿元，比去年同期增长3.9%，与2019年基础设施投资增长率3.8%基本一致。 年新基础设施规模为3.3万亿元，预计比去年同期增长26%。 到2025年，新基础设施将保持年均15%的复合增长，明显高于基础设施整体投资增速。

争取项目早日开工

他指出，日前召开的国务院常务会议敦促加快发放和采用按规定提前发放的地方政府专项债务，抓紧发放中央预算内投资，加强今年新开工的4000多个积分项目前期工作，加强后续项目储备。 对重大项目审批等开设绿色通道，尽快实现建设。

“资金一方面是项目进展，资金能够落地是关键”接近监管的业内人士对中国证券报记者表示，一方面要做好防控，尽快启动受疫情影响的建设项目。 另一方面，清理项目拥堵点，加快相关审批批准处理一些事项，争取早日开工新项目。