“探索科学用地新模式 集约用地在管理上要严管精管”

随着城市化、工业化进程的加快，提高土地集约利用水平已经被置于各地经济社会快速发展的重要议题上。 因此，从南到北、从东到西，各地积极探索科学用地新模式，加强生态保护，维护民生权益，合理有效利用土地资源。

宁夏位于西北内陆，辖区土地面积不太大，也有一点沙漠戈壁。 因为这种经济适用型用地更加困难。 近年来，宁夏通过整顿整改，机制改革先行先试，建立了一系列土地集约模式，值得借鉴。

要让土地闲置，“必须严格管理”。 现在，当地的一些闲置土地是为了政府的计划调整，一些是因为公司的项目没能落地，如何处置闲置土地一直困扰着地方政府。 现实中，闲置土地管理操作基于“严”字，采取了两种处置方法:一是用于商住用途重新挂牌，二是全面绿化存放土地。 有的宗(闲置地)解决一宗，有的宗收一宗，不看，更不回避。 近两年来，宁夏贺兰县探索了激励机制、退出机制及闲置浪费等低效用地利用机制，取得了一定成效。

项目用地应“输精管”受工业强县的构思引领，西北内陆各县区将投资者视为贵宾，在项目用地上多慷慨解囊，略有“大手脚”。 集约用地的目标是为管理做预算。 税务局的核定缴纳要部分计算，土地管理部门同样也要进行1米1米的勘测。 笔者了解银川市经济开发区招商落地机器人扫地机项目，该项目道路用地经《工业园区标准厂房和道路宽度管理暂行办法》批准超过3米，无论投资者如何恳求也未通过，最后核减面积3.4亩。 通过这样周密的计算，去年一年，银川市经济开发区几十个新开工项目节约了用地200多亩。

生产能力落后的用地“必须狠心管理”。 面对落后的生产能力，相关管理必须从土地招聘这个源头挂牌。 根据国家相关用地政策，严禁为各地淘汰落后产业和产能过剩领域的项目提供土地，各类项目用地规模一律不得超过建设用地控制指标，特别是要抓好产业政策、规划、布局补偿、节约、补充平衡的“五个关口”

总之，集约用地已经号召多年，为了更好地落实它，必须克服“头痛医头”“脚痛医足”的观念。 为了提高土地科学利用效率，近年来，西北内陆地区探索了工业用地“先租后让”的供给方法，尝试了多种集约用地模式，如将节约集约用地纳入干部绩效评价的制约性指标，建立工业园区“僵尸公司”台帐的监管机制等，都取得了较好的效果 (作者:许 凌源:经济日报-新闻网)