“支持实体稳定经济 以更大力度宏观政策对冲疫情影响”

今年一季度罕见的突然新冠肺炎疫情对我国经济社会的快速发展造成了前所未有的冲击。 17日召开的中共中央政治局会议指出“用更大的宏观政策力量抵消疫情的影响”，将从财政政策、货币政策两方面展开当前的经济事业。 如何看待疫情的影响？ 更有力的宏观政策有那些力量？ 记者采访了相关专家和公司。

●使用3个财政政策工具，更积极地确保大盘民生

“会议重新确定了宏观调控的基调、方向和目标。 》中央财经大学教授、政府预算研究中心主任王雍君认为，疫情不仅会导致诉求收缩，对供给方面的冲击也很明显，因此要求各部门采取力度大于前期、组合更好的政策应对措施。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，疫情影响与经济下行压力重叠，当前经济快速发展面临的挑战前所未有。 目前，世界主要经济区块对对冲疫情的影响实行扩张性宏观政策。 我们强调“积极的财政政策必须更积极有为”，是基于这样的背景下的评价。

会议指出，积极的财政政策更积极有为，要提高赤字率，发行疫情防控特别国债，增加地方政府特别债券。 “这表明积极的财政政策将进一步‘扩量’‘高速化’，加强政策工具之间的联系互补性。 ”白景明说。

三个财政政策工具如何发力？

提高赤字率，缓和收支矛盾。

“疫情冲击带来经济增长放缓，加上减税续费，明确了财政短期减持。 但是疫情防控、民生保障等支出增长较大，目前财政收支矛盾比较突出，特别是基层“三保”压力较大。 这是因为，有必要据此适当提高赤字率。 ”。 白景明认为，3%是国际通用的参考值，与世界主要经济区块相比，我国的赤字率水平不高，介于空之间。

发行特别国债，支持疫情防控。

迄今为止，我国已两次发行特别国债，分别补充国有商业银行资本金，用于筹集国家外汇投资企业资本金。 “特别国债的发行时间灵活，不计入财政赤字，能够很好地应对世界经济形势的变化，有助于相机的决定。 另外，发行方法灵活，短时间内一步步筹集资金，便于宏观调控。 ”。 白景明表示，疫情防控特别国债可以为疫情防控提供资金保障。

加大专项债务发行力度，扩大社会投资。

“刚刚发行的37.1亿元铁路专项债务全部用作项目资本金，南宁至崇左、南宁至玉林的铁路项目分别支持金融机构获得授信258亿元和234.5亿元。 ”。 广西财政厅有关负责人告诉记者，利用政府专项债券作为项目资本金，大大缓解了当地重大项目融资难的问题。

进入今年以来，专项债务发行快马加鞭，稳定投资作用逐渐增强。 财政部前期、提前年增加地方政府专项债务额1.29万亿元，截至4月15日，共发放11607亿元。

王雍君认为，专项债券用于铁路、轨道交通等基础设施建设、生态环境保护、产业园区等行业重大基础设施项目建设，可以比较有效地弥补公共设施短板，发挥财政资金杠杆作用，推动社会投资，形成对经济的有力拉动。 “在经济下行压力加大的背景下，可以扩大专项债务规模，为落后地区稳定就业、稳定投资等快速发展提供必要的资金支持。 ”。

“提高赤字率将为更好地保护工资、保护驾驶、保护基本民生提供资金。 特别国债为疫情防控提供“弹药”。 专项债务立足于更好地发挥逆向周期调节作用，补充公共设施短板，扩大比较有效的投资。 ”。 白景明认为，三个工具互补性强，其联动使财政政策形成各方面的力量结构，“稳定经济基本盘，包裹民生基础”。