“央地协力推进织密安整个网络 防范金融风险 稳妥有序处置高风险机构”

化解重大风险是党的十九大明确的三大攻坚战之一，是决定全面建设小康社会的重要举措。 安全处理高风险中小金融机构，补充监管短板，加快风险防范制度建设，打击非法金融活动，推进网贷机构明晰……近期，金融监管部门和多家政府对金融业首要风险点积极出手，引发系统性金融风险

18日发表的《中共中央国务院关于加快新时期完整社会主义市场经济体制的意见》提出，加强薄弱环节金融监管制度建设，消除监管空小白，不遵守系统性金融风险底线。 依法规定中央和地方金融监管的权利和责任分工，加强地方政府属地金融监管的职责和风险处置责任。 《经济参考报》记者了解到，为构筑金融安全“防火墙”，央行、银保监会等部门准备了许多政策。 业内人士认为，目前我国的金融风险整体可控，但比较外部输入性金融风险等，仍值得关注。

中央合作推进整个织密安全网

为了防止为化解重大风险而展开的攻防战，关键是防范金融风险。 当前，中央和地方一方面不断加强防范和化解重大金融风险，另一方面安全有序地推进重点行业金融风险处置工作。 另一方面，继续加快金融风险防范制度建设。

“准确拆除炸弹”的要点行业风险是金融风险防控工作的要点。 具体来说，中小银行等高风险金融机构的风险防范工作正在有序进行。 包商银行因存在严重的信用风险，从2019年5月24日起依法向央行、银保监会接管，随后开始改革重组。 年4月9日，银保监会批准了建设新银行——蒙商银行的申请。 包商银行将部分业务、资产和负债分别转让给蒙商银行和徽商银行，蒙商银行将于5月6日正式对外营业。 此外，恒丰银行改革重组方案顺利实施，锦州银行改革重组取得阶段性进展。

另外，网络金融和网贷行业的风险专项整治也在继续进行。 日前召开的互金维修领导小组和网贷维修领导小组电视电话会议指出，要在年基本完成网络金融和网贷风险专项维修的首要目标任务。 各地区各部门要进一步加大库存压降力度，加快推进执行机构转型试点工作。

地方金融监督管理部门继续着力完善非法集资等非法金融活动。 进入今年以来，内蒙古、广东、上海等地相继出台相关就业细则，进一步加强了打击非法集资犯罪的力度。

加码点行业已处置金融风险，化解金融风险的制度建设也在加快完善，一揽子补充短板政策密集落地。 5月8日，银保监会就《信托企业资金信托管理暂行办法(征求意见稿)》向社会征求意见。 5月9日，银保监会对外发布《商业银行网络贷款管理暂行办法(征求意见稿)》，进一步完善商业银行网络贷款监管制度，弥补制度短板，防范金融风险。 在此之前，央行联合国家快速发展改革委员会等部门发布了《监管金融基础设施事业统筹规划》，统一了金融基础设施监管标准，健全了准入管理。

风险缓解会牢牢守住底线

业内人士表示，我国金融市场运行平稳，已暴露的金融风险得到有序处理，金融监管制度进一步完善，为系统性金融风险不发生奠定了基础。 中商智库首席研究员李建军表示，经济转型升级时期通常是金融风险高发期，但目前我国的金融风险总体可控，这与几年来防范金融风险攻坚战有很大关联。

“对比个别城商行和保险机构的问题，监管层及时出台政策，相关问题得到比较有效的处理，风险隔离比较及时，没有带来较大领域的风险。 对存款人和投资者的保护比较妥当。 ”李建军说。

中国人民银行金融稳定局副局长黄晓龙在一季度金融统计数据新闻发布会上介绍说，目前我国中小银行总体比较稳健。 从央行评级来看，4005家中小银行中，评级在7级以上的有3400多家，大部分表现良好。 532家风险比高，首要的是农村信用社、农村合作银行、村镇银行，规模较小，历史负担较重，但风险可控，高风险机构数量减少。

网络金融领域的风险化解也取得了积极进展。 来自互金维修领导小组和网络贷款维修领导小组的数据显示，截至今年3月31日，全国实际运营网络贷款机构的139家公司比2019年初减少了86%。 组织数量、贷款规模和参与人数连续21个月减少。 维修工作开展以来，累计已有近5000家机构退出。 另外，央行《中国金融稳定报告( 2019 )》披露的数据显示，国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台均无风险退出。

李建军表示，目前互联网金融风险基本得到控制，领域规范逐渐加强，投资者和金融客户的风险意识也有所提高，未来的潜在风险是可控的。

进一步构筑“防火墙”

《经济参考报》记者了解到，多部门仍在酝酿多项政策，目的是进一步加强金融风险防控。 根据央行日前公布的年度规章制定了业务计划，今年将加快涉及系统重要性的银行、金融控股企业、金融基础设施等一系列监管办法，进一步加强金融安全的“防火墙”。 另外，针对非法集资等非法金融活动，银保监会今年也将加快出台《防止和处置非法集资条例》。

业内人士表示，目前我国的金融风险整体可控，但比较外部环境恶化带来的输入性金融风险，应关注要点。 5月18日，银保监会有关部门负责人表示，目前国内疫情防控工作更加稳定，但国外疫情扩散趋势仍在上升，全球金融市场波动明显加剧，全球经济衰退、经济衰退可能性增大，我国银领域保险业面临的外部输入性风险， 其中，海外金融市场震荡加剧，股票、债券、黄金、大宗商品价格一度大幅下跌，相关风险通过影响投资者信心、加剧资本波动等途径对中国金融市场和金融体系造成了负面冲击。

对此，中国银行国际金融研究所研究员范若滢在接受《经济参考报》记者采访时表示，要为防范金融风险打好基础，促进金融市场健康稳定运行。 加强市场预期管理，进一步完善流动监测、预警和响应机制。 并深化资本市场改革，形成布局合理管理比较有效的金融基础设施体系，完善资本市场长期资金流入的制度机制，提高市场应对危机的能力。

另外，我国金融市场的对外开放也在稳步推进。 央行行长易纲日前表示，央行不断推进金融供给侧结构改革，不断提高金融风险防范化解能力，金融改革步伐越来越快，金融开放大门越来越大。